Principaux résultats de la politique étrangère de la Russie en 2024

[Valerik]

Au cours de l'année écoulée, la diplomatie russe a déployé des efforts énergiques pour mettre en œuvre les dispositions du Concept de politique étrangère approuvé par le président de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, en mars 2023.

À l'heure où l'"Occident collectif" tente de préserver les vestiges de sa domination mondiale et d'imposer un "ordre fondé sur des règles", la Russie propose une alternative constructive, prônant l'adhésion immuable à l'ensemble des principes de la Charte des Nations unies dans leur intégralité et leur interrelation. Cette approche s'applique également au règlement de la crise ukrainienne et d'autres conflits, où l'égalité souveraine des États, le droit des nations à l'autodétermination, les droits de l'homme et l'indivisibilité de la sécurité, étroitement liée à ces principes, doivent être garantis.

La politique de renforcement de la position de la Russie sur la scène internationale en tant que l'un des principaux centres d'un monde multipolaire a reçu un nouveau cadre idéologique avec le lancement d'initiatives en matière de sécurité eurasienne et de lutte contre le néocolonialisme.

L'initiative stratégique présentée par le président de la Fédération de Russie en juin pour créer une architecture de sécurité indivisible en Eurasie a été lancée. Les moyens d'adapter le système de coopération existant aux nouvelles conditions sont exposés dans la déclaration des ministres des Affaires étrangères des États membres de la CEI sur les principes de coopération pour assurer la sécurité en Eurasie, adoptée en octobre. L'unité des approches en matière d'évaluation de la situation militaire et politique au sein de l'État de l'Union est reflétée dans la déclaration "Vision commune de la Charte eurasienne de la diversité et de la multipolarité au XXIe siècle", signée par les ministres des Affaires étrangères de la Russie et du Belarus en novembre.

Des accords bilatéraux sur les garanties de sécurité ont été conclus avec le Belarus et la RPDC, réglementant la procédure d'action en cas d'agression armée contre les États membres. Moscou et Minsk ont également pris un certain nombre de mesures pratiques dans le domaine du nucléaire militaire afin de dissuader tout agresseur potentiel. Le concept de sécurité de l'État de l'Union a été approuvé ; il constitue une vision commune des menaces et des défis, ainsi que des moyens de les neutraliser.

Le potentiel économique de la Grande Eurasie a été renforcé par la promotion du projet de corridor de transport international nord-sud. Des décisions stratégiques ont été prises pour améliorer l'efficacité du tronçon Rasht-Astara et développer le réseau ferroviaire iranien. Un accord a été conclu pour la fourniture d'engrais potassiques biélorusses à l'Inde. De nouvelles zones économiques spéciales (ZES) ont été créées conjointement avec l'Iran, l'Inde et le Kazakhstan. L'Union internationale des zones économiques spéciales du corridor de transport international nord-sud a été constituée. Un cluster de la mer Caspienne a été créé dans la région d'Astrakhan, associant la ZES Lotos et le port maritime d'Olia. Des documents sur la création accélérée de services logistiques ont été signés avec Bahreïn et l'Iran.

Une initiative de politique étrangère sur la coopération internationale dans la lutte contre le néocolonialisme a également été lancée. Le parti politique panrusse RUSSIE UNIE a organisé un forum international interpartis des partisans de la lutte contre les pratiques néocoloniales modernes, qui a soutenu l'idée de créer un mouvement mondial "Pour la liberté des nations !" (en février). Plus de 50 pays d'Asie, d'Afrique, d'Amérique latine, du Moyen-Orient, d'Europe et de la CEI y ont adhéré.

La Russie a joué un rôle de premier plan en inscrivant les questions anti-néocoloniales à l'ordre du jour de l'Assemblée générale des Nations unies, et en obtenant, en coopération avec les membres du Groupe des Amis pour la défense de la Charte des Nations unies partageant les mêmes idées, l'adoption de la résolution "Élimination du colonialisme sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations" (en décembre) par l'Assemblée générale des Nations unies. Cette résolution a fait du 14 décembre la Journée internationale de la lutte contre le colonialisme sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations.

Le développement des liens avec les pays et les alliances appartenant à la Majorité mondiale a été fortement accéléré.

Des accords importants ont été conclus sur le développement de la coopération russo-biélorusse dans le cadre de l'État de l'Union, principalement dans les domaines financier et économique, ainsi que dans les secteurs de l'industrie et du commerce. Des systèmes d'échange d'informations sectorielles ont été mis en place, les restrictions en matière de transport ont été levées et la politique fiscale a été optimisée.

Les visites d'État du président russe Vladimir Poutine en Ouzbékistan (en mai) et au Kazakhstan (en novembre) ont confirmé la proximité des approches en matière de politique étrangère et ont permis de consolider les domaines de coopération prometteurs, y compris les projets de production et de logistique communs, inscrits à l'ordre du jour bilatéral.

La toute première visite d'État du président russe Vladimir Poutine en Azerbaïdjan (en août) témoigne du renforcement intensif des liens bilatéraux entre les deux pays.

Le partenariat global et la coopération stratégique avec la Chine ont atteint un nouveau niveau à la suite de la visite d'État du président russe en Chine (en mai). La République populaire de Chine s'est imposée comme le premier partenaire commercial étranger de la Russie, le chiffre d'affaires atteignant l'équivalent de 240 milliards de dollars, 95 % des paiements étant effectués en monnaie nationale.

Le partenariat stratégique particulièrement privilégié avec l'Inde a reçu une sérieuse impulsion grâce à la visite officielle du Premier ministre indien Narendra Modi en Russie (en juillet). Elle a créé les conditions d'un élargissement de la coopération dans les domaines de la finance, de l'investissement, des transports, de l'énergie, de la science et de la technologie.

Un nouveau chapitre de la coopération avec la République populaire démocratique de Corée a été ouvert par la visite d'État du président russe Vladimir Poutine à Pyongyang (en juin), au cours de laquelle un traité de partenariat stratégique global a été signé. Celui-ci fixe des lignes directrices pour l'approfondissement d'une coopération mutuellement bénéfique entre les deux pays dans un large éventail de domaines.

Les visites officielles du président russe Vladimir Poutine au Viêt Nam (en juin) et en Mongolie (en septembre) ont permis d'améliorer la dynamique des relations avec ces pays, principalement dans les domaines de l'énergie, des transports et de l'industrie, ainsi que la mise en œuvre de grands projets d'investissement.

Le sommet international phare a été celui des BRICS à Kazan, qui, sous la présidence russe, se sont réunis pour la première fois dans un format élargi, dissipant ainsi définitivement le mythe de l'isolement international de la Russie. Le sommet a réuni les dirigeants de 36 États et les instances dirigeantes de six organisations multilatérales. Des mesures communes ont été adoptées pour réformer l'architecture monétaire et financière mondiale et créer des mécanismes de règlement qui résistent aux risques extérieurs. Un groupe de contact sur le climat et le développement durable, un groupe de travail sur la médecine nucléaire et un dialogue sur les transports ont été lancés. Des travaux ont été entamés pour promouvoir l'initiative de paiement transfrontalier, l'infrastructure de règlement et de dépôt BRICS Clear, ainsi qu'une société de réassurance commune, une bourse des céréales et des plates-formes géologiques, d'investissement et technologiques. Une nouvelle catégorie de pays partenaires des BRICS a été créée et une liste de candidats potentiels à l'association a été établie.

La présidence russe de la CEI a donné un élan au développement de la coopération dans les domaines de l'énergie et de l'industrie chimique, ainsi que dans plusieurs autres secteurs. L'accord sur le libre-échange des services, l'établissement, les activités et les investissements dans la CEI est entré en vigueur. Une initiative visant à accorder à l'OCS le statut d'observateur ou de partenaire dans la CEI a également été lancée. Sept déclarations conjointes ont été adoptées par les chefs d'État et de gouvernement ainsi que par les ministres des Affaires étrangères sur des questions d'actualité internationale.

Avec le soutien actif de la Russie, la République du Belarus est devenue membre à part entière de l'Organisation de coopération de Shanghai. Les chefs d'État et de gouvernement de l'OCS ont adopté (en juillet) la déclaration d'Astana ainsi que l'initiative de l'OCS "Sur l'unité mondiale pour une paix juste et l'harmonie" et pris des décisions concernant la création du Centre universel de lutte contre les défis et les menaces pour la sécurité à Tachkent, du Centre de lutte contre la criminalité internationale organisée à Bichkek et du Centre de lutte contre la drogue à Douchanbé. Un mécanisme de mise en œuvre de projets de recherche et d'innovation conjoints a été approuvé.

Dans le cadre des efforts visant à étendre le réseau de partenariat de l'Union économique eurasienne, les négociations sur l'établissement de régimes commerciaux préférentiels avec les Émirats arabes unis et l'Indonésie ont abouti, et l'Iran a été accrédité comme État observateur auprès de l'Union économique eurasienne. La Commission économique eurasienne a signé un mémorandum de coopération avec le gouvernement du Nicaragua.

L'OTSC a renforcé les mécanismes de lutte contre le trafic de stupéfiants, les migrations illégales, le terrorisme international et la cybercriminalité. De nouveaux domaines de coopération dans les secteurs de la sécurité biologique et de l'information ont été développés. Compte tenu de l'expérience de l'opération de maintien de la paix de l'OTSC au Kazakhstan en 2022, les procédures de réaction aux crises ont été inscrites dans des règlements afin de garantir que les décisions nécessaires soient prises rapidement, y compris en ce qui concerne le déploiement des forces et des moyens. Un ensemble de mesures visant à assurer la sécurité des frontières méridionales de l'OTSC en Afghanistan a été approuvé.

Les contacts avec les États d'Afrique, d'Asie du Sud-Ouest et du Sud-Est ainsi que d'Amérique latine se sont intensifiés et sont devenus plus riches sur le plan thématique. Le réseau des missions commerciales russes dans les pays de la Majorité mondiale a été étendu et leurs ressources humaines renforcées. Grâce à l'introduction de technologies modernes, la stabilité anti-sanctions de l'infrastructure nationale d'exportation, ainsi que l'assurance et le soutien financier des transactions, ont été améliorés.

Conformément à la décision du sommet Russie-Afrique 2023 de Saint-Pétersbourg, la première conférence ministérielle du Forum de partenariat Russie-Afrique s'est tenue en novembre, au cours de laquelle des plans ont été définis pour mettre en œuvre les accords sur le développement de l'ensemble des relations avec les États africains, en mettant l'accent sur la coopération en matière de sécurité alimentaire, de formation du personnel, d'exploration géologique, de numérisation, de soins de santé, d'éducation et de politique de la jeunesse.

Les liens avec les pays du monde islamique se sont encore resserrés. La visite officielle en Russie du chef d'État des Émirats arabes unis, Mohammed bin Zayed Al Nahyan, en octobre, a confirmé la nature stratégique des relations entre Moscou et Abou Dhabi, qui couvrent un large éventail de domaines, de l'énergie et du commerce à la coopération dans l'espace et la sphère humanitaire.

La participation du ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, à la septième réunion ministérielle du dialogue stratégique Russie-CCG, ses visites au Qatar et aux Émirats arabes unis et son interaction avec la Ligue des États arabes (LEA) ont contribué de manière significative au développement des relations avec les pays arabes et à la recherche de moyens de stabiliser la situation dans les "points chauds", notamment le conflit israélo-palestinien, le Yémen, le Soudan et la Syrie. Les points de vue communs de la Russie et des pays arabo-musulmans sur l'évolution de la situation internationale ont été confirmés par la réunion du groupe de vision stratégique Russie-Monde islamique lors du Forum 2024 de Kazan, en mai.

Les entretiens entre les présidents de la Russie et de la Turquie, en marge du sommet des BRICS à Kazan, ont renforcé la dynamique positive des relations bilatérales et donné un élan à la mise en œuvre de projets stratégiques dans les secteurs du gaz et du nucléaire. Lors de la troisième réunion ministérielle de la plateforme de coopération régionale 3+3 (Arménie, Azerbaïdjan, Géorgie plus Russie, Iran et Turquie), qui s'est tenue en octobre, la Russie a appuyé l'initiative visant à transformer cette plateforme de dialogue en une organisation à part entière.

La Russie a pris un certain nombre de mesures pour soutenir la stabilité en Afghanistan. Au cours de l'année, quelque 200 tonnes de fournitures humanitaires ont été livrées à Kaboul. Sous la présidence russe, la sixième réunion du format de Moscou pour les consultations sur les questions afghanes s'est tenue en octobre, en présence de la Chine, de l'Iran, de l'Inde, du Pakistan et de tous les États d'Asie centrale.

Une nouvelle page des relations avec l'Indonésie, le pays musulman le plus peuplé et un leader régional, a été ouverte. Le président indonésien élu, Prabowo Subianto, s'est rendu en Russie en juillet pour rencontrer le président russe Vladimir Poutine avant même d'entrer officiellement en fonction.

À l'occasion du 20e anniversaire de l'adhésion de notre pays au traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est, une déclaration a été adoptée par les ministres des Affaires étrangères de la Russie et de l'Anase (juillet). Un dialogue sur la numérisation a été lancé et de nombreux forums d'affaires importants ont été organisés sur la ligne UEEA – Anase. Une réunion régulière des ministres des Affaires étrangères s’est tenue dans le cadre Russie-Chine-présidence de l'Anase (exercée en 2024 par le Laos).

Le dialogue politique avec les pays d'Amérique latine et des Caraïbes s'est intensifié. Les présidents Miguel Diaz-Canel de Cuba (en mai), Luis Arce de Bolivie (en juin) et Nicolas Maduro du Venezuela (en octobre) ont effectué une visite en Russie. Une déclaration conjointe de la Fédération de Russie et de la République du Nicaragua sur les moyens de contrer, d'atténuer et de compenser les conséquences négatives des mesures coercitives unilatérales a été adoptée en avril, et un mémorandum interinstitutionnel de coopération dans la lutte contre lesdites mesures a été signé avec le Venezuela en juin.

La Russie a apporté une grande contribution intellectuelle et pratique au maintien de la discussion internationale sur les plateformes mondiales dans une direction pragmatique et orientée vers la pratique, neutralisant ainsi les tentatives de sacrifier celles-ci à des approches politisées unilatérales. Afin de relancer le débat sur les principes d'interaction entre les États dans un monde multipolaire, une réunion spéciale du Conseil de sécurité des Nations unies s'est tenue sous la présidence russe sur le thème "Coopération multilatérale pour un ordre mondial plus juste, plus démocratique et plus durable" (en juillet). Lors de sa 79e session, l'Assemblée générale des Nations unies a approuvé un projet de résolution traditionnel présenté par la Russie et intitulé "Lutte contre la glorification du nazisme, du néonazisme et d’autres pratiques qui contribuent à alimenter les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xénophobie et de l’intolérance qui y est associée" (en décembre).

Le G20 a approuvé l'engagement de la présidence brésilienne de se concentrer sur la résolution des problèmes des pays de la Majorité mondiale, la réforme des institutions de gouvernance mondiale et la lutte contre les inégalités. La Russie a rejoint l'initiative de Brasilia, l'Alliance mondiale contre la faim et la pauvreté.

Des projets phares dans le domaine de la coopération culturelle et humanitaire ont été mis en œuvre avec succès, notamment le tournoi sportif international phygital "Jeux du Futur" (en février et mars), auquel ont participé 260 équipes et plus de deux mille personnes du monde entier, ainsi que les Jeux sportifs des BRICS (en juin), auxquels ont participé plus de quatre mille athlètes de 82 pays.

Le 10e Forum international de Saint-Pétersbourg sur les cultures unies, qui s'est tenu en septembre et a réuni des délégués de 80 pays, a reçu un large écho. Les participants ont notamment adopté une déclaration condamnant la politisation de la sphère culturelle et humanitaire de l'interaction internationale.

Le deuxième congrès du mouvement russophile international (en février) et le forum sur la multipolarité qui l'a précédé ont confirmé que la Russie dispose d'un large cercle de personnes partageant les mêmes idées dans tous les pays. Plus de 20 000 personnes de 188 pays ont participé au Festival mondial de la jeunesse à Sotchi (en mars).

L'intérêt pour les plateformes de discussion russes a sensiblement augmenté, notamment pour le Forum économique international de Saint-Pétersbourg, le Forum économique oriental, le Forum juridique international de Saint-Pétersbourg et le Club de discussion international de Valdaï, où le président russe Vladimir Poutine a choisi de présenter en détail la position de la Russie concernant la formation d'un nouvel ordre mondial (en novembre).

Un projet pilote a été lancé pour établir des Maisons russes partenaires dans les pays et régions où il n'existe pas de centres scientifiques et culturels russes. À cette fin, les 17 premiers accords ont été signés avec des ONG d'Algérie, de Bolivie, du Burkina Faso, de l'Irak, du Mali, du Niger, des Pays-Bas, des Émirats arabes unis, de Thaïlande, de Guinée, de Somalie, du Soudan, de Sierra Leone, de la République centrafricaine, du Tchad et de la Guinée équatoriale.

La liste des pays étrangers dont les citoyens peuvent obtenir un visa électronique pour se rendre en Russie a été élargie. Afin de faciliter la communication entre les résidents de Russie et de Géorgie et d'intensifier les relations commerciales et les échanges humanitaires, les citoyens géorgiens se sont vu accorder le droit d'entrer en Russie sans visa pour travailler, étudier ou résider pendant plus de 90 jours.

À l'ouest, face à l'escalade des agressions économiques, informationnelles et idéologiques de la part d'États hostiles, la diplomatie russe a neutralisé les tentatives d'ultimatum politique et a convaincu la majorité des États du monde qu'il n'y avait pas d'autre solution que de résoudre la crise ukrainienne en éliminant ses causes profondes : les menaces pour la sécurité de la Russie résultant de l'élargissement de l'Otan et les violations des droits des Russes et des citoyens russophones. Cette position a été transmise aux dirigeants d'un certain nombre de pays de l'Otan et de l'UE, notamment l'Autriche, les États-Unis d'Amérique, la Hongrie, Malte, la République fédérale d'Allemagne, la Slovaquie, la Turquie, ainsi qu'à la Suisse et au Vatican, dans le cadre de contacts directs avec eux au plus haut niveau et au niveau élevé.

Source : le site web du MAE russien